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多地立法规制不文明行为 核心价值观入法应注意什么

来源:法制日报 编辑:admin 时间:2019-10-15
导读: 多地立法规制不文明行为  专家认为核心价值观入法应合理设置行为尺度  又一个城市要处罚“马路低头族”了。  近日,《嘉兴市文明行为促进条例》获浙江省人大常委会批准。这一条例针对“低头玩手机”过马路等行为作出了禁止性规定,“行人通过路口或者横穿道路时浏

  多地立法规制不文明行为

  专家认为核心价值观入法应合理设置行为尺度

  又一个城市要处罚“马路低头族”了。

  近日,《嘉兴市文明行为促进条例》获浙江省人大常委会批准。这一条例针对“低头玩手机”过马路等行为作出了禁止性规定,“行人通过路口或者横穿道路时浏览手持电子设备或者嬉闹的处警告或者五元以上五十元以下罚款”。

  通过立法的方式处罚“马路低头族”,早有先例。2019年1月1日起开始施行的《温州市文明行为促进条例》规定,禁止“行人通过路口或者横穿道路时低头看手机、嬉戏等,影响其他车辆或者行人通行”的不文明行为,违反该规定的,处警告或者十元罚款。

  值得注意的是,旨在“引导促进文明行为,治理不文明行为”的温州和嘉兴,都在立法时明确将“弘扬和践行社会主义核心价值观”作为立法目的——这样的做法,在近年来并不少见。

  多位专家近日接受《法制日报》记者采访时认为,把社会主义核心价值观融入法治建设意义重大,多地通过立法的方式进行探索和创新,值得肯定。

  中国社会科学院法学研究所法治国情调研室主任吕艳滨认为,多地通过立法方式对不文明行为进行规制,有利于引导社会公众摒弃不文明行为,很好地将社会主义核心价值观融入法治建设,是依法治国与以德治国相结合的体现。

  多地立法促进文明行为

  尽管嘉兴市不是第一个立法规范“马路低头族”的城市,但这一举措仍然引起了舆论的热议。

  《立法处罚“过马路看手机”,并非小题大做》《立法治理马路“低头族”,十分必要》《马路低头族“罚单”应全国推行》……对于这一做法,很多媒体给予了肯定。

  “过马路看手机”的行为危害并不小,但由于法律没有明确的禁止性规定和处罚措施,人们对此虽颇有微词,但也无可奈何。

  负责起草条例草案的嘉兴市文明办为了解哪些不文明行为最受公众关注,在草案起草前进行了充分调研,共发放调查表2900多份,征集到条目两万多条。其中,“不文明过马路”属于最为普遍的不文明行为之一。

  中国人民大学法学院教授刘俊海认为,立法前的调研结果显示,人们对于治理“不文明过马路”等不文明行为呼声强烈。嘉兴市立法治理“马路低头族”等不文明行为的做法,很好地回应了社会关切,较好地把社会主义核心价值观融入到法治建设中。

  除了不文明过马路,随地吐痰、赤胸裸背等不文明行为也成为多地治理的焦点。

  今年8月5日至25日,北京市开展了促进文明行为社会问卷调查活动,为正在进行的北京市文明行为促进立法提供参考。问卷调查结果显示,随地吐痰、便溺、乱扔乱倒废弃物,从建筑物向外抛物,行人或非机动车乱穿马路,赤胸裸背等行为,市民群众认为最不文明。在充分吸纳社会问卷调查结果的基础上,文明行为促进条例立法起草小组起草了《北京市文明行为促进条例(草案征求意见稿)》。

  在把社会主义核心价值观融入地方法治的实践中,各地进行了许多有益探索和创新。天津、昆明、贵阳、银川、青岛、无锡等城市先后制定了文明行为促进条例,倡导文明行为,治理不文明行为,提升社会文明程度。

  值得注意的是,这些地方在制定文明行为促进条例时,基本上都会在第一条把“培育和践行社会主义核心价值观”作为立法宗旨和目的。例如,《天津市文明行为促进条例》第一条规定:为了培育和践行社会主义核心价值观,倡导文明行为,治理不文明行为,提升社会文明程度,建设文明幸福的现代化天津,根据有关法律、法规的规定,结合本市实际情况,制定本条例。

  实现良法善治正确之路

  “要发挥法律的引导促进作用,引导公众提升素质。只有这样,才能真正把社会主义核心价值观融入到法治建设中,从而推动其立法目的的实现。”刘俊海说。
       

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